Xx. İdare Mahkemesinden emsal niteliğinde çıkan bir hüküm.

T. C.

Xx İDARE MAHKEMESİ

ESAS NO:2018/xxx

YÜRÜTMENİN DURDURULMASINI

İSTEYEN (DAVACI):

VEKİLİ:

Akar Cad.

No:3/58 İtower Plaza Bomonti /

KARŞI TARAF (DAVALI):Emniyet Genel Müdürlüğü /

VEKİLİ: (Aynı adreste)

İSTEMİN ÖZETİ:Xx. Dönem xxx POMEM öğrencisi olan ve eğitimini tamamlayan davacı tarafından, hakkında alınan sağlık kurulu raporlarının Emniyet Genel Müdürlüğü Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığı’nca incelenmesi neticesinde Emniyet Teşkilatı Sağlık Koşulları Yönetmeliğinin Ek-3-IV-A maddesine göre POMEM öğrencisi olamayacağına hüküm verilmesi üzerine Başkanlık Makamının xx/xx/2018 günlü onayı ile Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrenciliğinden ilişiğinin kesilmesine yönelik davalı idare işleminin iptali ve yürütmenin durdurulması istenilmektedir.

SAVUNMA ÖZETİ:Xxx Devlet Hastanesi ile Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesi’nden aldırılan sağlık kurulu raporları uyarınca yapılan incelemede davacının durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Koşulları Yönetmeliği’ne uymadığından POMEM öğrencisi olamayacağına hüküm verildiği, tesis edilen işlemin hukuka uygun olduğu belirtilerek davanın ve yürütmenin durdurulması isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Hüküm veren xx. İdare Mahkemesi’nce yasal aşama dosyası incelenerek işin gereği görüşüldü:

Yasal Aşama, xx. Dönem xxx POMEM öğrencisi olan ve eğitimini tamamlayan davacı tarafından; hakkında alınan sağlık kurulu raporlarının Emniyet Genel Müdürlüğü Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığı’nca incelenmesi neticesinde Emniyet Hizmetleri Sağlık Koşulları Yönetmeliği’nin Ek-3-IV-A maddesine göre POMEM öğrencisi olamayacağına hüküm verilmesi üzerine Başkanlık Makamı’nın xx/xx/2018 günlü oluru ile Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrenciliğinden ilişiğinin kesilmesine yönelik işlemin iptali istemiyle açılmıştır.

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 27.

Maddesinde; “Danıştay veya idari mahkemeler, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkânsız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi hâlinde, davalı idarenin savunması alındıktan veya savunma süresi geçtikten sonra gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına hüküm verebilirler. Yürütmenin durdurulması kararlarında idari işlemin hangi gerekçelerle hukuka açıkça aykırı olduğu ve işlemin uygulanması halinde doğacak telafisi güç veya imkânsız zararların neler olduğunun belirtilmesi mecburidir.” hükmüne yer verilmiştir.

Davacının okula kayıt yaptırarak öğrenci olduğu tarihte yürürlükte olan04.08.2003 günlü, 25189 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Koşulları Yönetmeliği’nin 4. Maddesinde,Öğrenci:Öğrenci adaylarından sağlık kurulu raporları, Daire Başkanlığınca öğrenci olur şeklinde onaylananlardan eğitim öğretim kurumlarıncaKesin kaydı yapılanları,Öğrenci Adayı: Eğitim-öğretim kurumunca yapılan sınavları kazanarak sağlık raporlarındaki öğrenci olur kararının Daire Başkanlığınca onaylanması işleminden öncekileri ifade eder şeklinde tanımlanmış,9. Maddesinde, Polis Meslek Yüksek Okulu ve Polis Meslek Eğitim Merkezine alınacakÖğrenci adaylarındaEk-3’te belirtilen hastalık branşlarının sınıflandırılmasındaki A dilimi sağlık şartlarının aranacağı, aday öğrencilere sağlık kurulu raporlarının okulun/eğitim merkezinin denetim ve gözetiminde tam teşekküllü hastanelerden aldırılacağı ve 10 uncu madde hükümlerine göre işlem yapılacağı, Yönetmeliğin 10.

Maddesinde de, hastanelerce düzenlenmiş sağlık kurulu raporunun 1. Fıkra hükmü kapsamındainceleneceği, uygun olması halinde aday hakkında“Öğrenci Olur” şeklinde kesin hüküm verileceği öngörülmüş, 11. Maddesinde ise,Öğrencilerin sağlık durumlarının takibi ve okullardaki koruyucu hekimlik hizmetlerininOkul başhekimliğince veya il emniyet müdürlüğü hekimlerince yapılacağı, bu birimlerde hekim bulunmadığı takdirde il sağlık müdürlüğünden geçici görevli hekim talep edileceği, her öğrenci için okul başhekimliklerince sağlık dosyası tutulacağı,… öğrencilik sırasında rahatsızlık tespit edilenlerin tedavi ve takiplerinin yapılacağı,Öğrencilerin hastalık, kaza, yaralanma ve diğerNedenlerden dolayı aldıkları raporlarınOkul başhekimliklerince inceleneceği, EK-3’de belirtilen Hastalık Branşlarının Sınıflandırılmasındaki A, B, C dilimi sağlık şartlarını kaybettiği kanaati oluşan öğrencilere dilim belirtir sağlık kurulu raporu aldırılıp Daire Başkanlığına gönderileceği, Başkanlıkça yapılan incelemedeC dilimi dahil olanların öğrenciliğe devam edeceğiDevlet Memurluğuna Geçişte Aranacak Sağlık Koşulları ile Memur Raporlarının ve Sağlık Durumlarının Değerlendirilmesi başlıklı üçüncü bölümde yer alan 12. Maddesinde; …Güvenlik Bilimleri Fakültesi, Fakülte ve Yüksek Okul lisans programı ve Polis Meslek Yüksek Okullarının son sınıfında öğrenime devam eden öğrencilere, Devlet memuru olarak atanmak için sağlık durumlarını belgelemek üzere, okul yönetiminin gözetim ve denetiminde tam teşekküllü hastanelerinden sağlık kurulu raporu aldırılır…”, 13 maddesinde ise, ”12 nci madde gereğince okullarda aldırılan sağlık kurulu raporları, okul başhekimliklerince veya il emniyet müdürlüğü hekimlerince yoksa il sağlık müdürlüğünden geçici görevli hekim talep edilerek usule uygunluğu yönünden incelenir, eksiklikler giderilerek ve tamamlattırılarak Daire Başkanlığına gönderilir.

Sağlık kurulu raporları Daire Başkanlığınca incelenip karara bağlanır ve atama işlemlerine esas olmak üzere okullara gönderilir. Ancak memuriyete girişte aldırılan sağlık kurulu raporları Daire Başkanlığınca karara bağlanmış olsa dahi mezuniyete kadar ilgililerin sağlık durumlarında değişiklik olması halinde bu değişiklikler de Daire Başkanlığına bildirilir, bu vaziyette 11 inci maddeye göre işlem yapılır. EK-3’de belirtilen Hastalık Branşlarının SınıflandırılmasındakiA, B, C dilimi sağlık şartlarını taşıyanlar, Emniyet Hizmetleri Sınıfına atanmaya…hak kazanırlar…”Hükümlerine yer verilmiş, Hastalık Branşlarının Sınıflandırıldığı “Göz Hastalıkları” başlıklıEk-3-IV-A maddesinde;“Görme ve diskromotopsi muayenesinde lens kullanılmasına izin verilmez. 1) Bu siteme ait konjenital anomali, kronik ve ilerleyici hastalığı bulunmayacaktır. 2) İshiara kitabı ile yapılan muayenede parsiyel veya total diskromatopsi (renk körlüğü) bulunmayacaktır. 3) Göz ve göz ekleri tam ve sağlam olacaktır. 4) Göz ve göz eklerine ait eşkal belirleyici kalıcı sekel bulunmayacaktır. 5) Polis Kolejine alınacak öğrencilerde; görme her iki gözde ayrı ayrı ihtilafsız tam olacaktır. 6) Polis Meslek Yüksek Okuluna alınacak öğrencilerde; görme her iki gözde ayrı ayrı myoplarda; (sferik + silendirik) – 1 Diyoptri ve hipermetroplarda + 1 Diyoptriyi geçemez. Mixt astigmatlarda transpozisyon sonrası değerlere göre işlem yapılır.

Gözlük camı veya lens ile yapılan tashihtir.”düzenlemesine yer verilmiştir.

Yasal Aşama konusu işlemin tesis edildiği tarihte yürürlükte olan03/01/2018 günlü Resmi Gazete’de yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Koşulları Yönetmeliği’nin “Öğrencilerin sağlık durumlarının değerlendirilmesi ve sağlık dosyası oluşturulması” başlıklı 11. maddesinde“Öğrencilerin sağlık durumlarının takibi ve okullardaki koruyucu hekimlik faaliyetleri, okuldaki veya il emniyet müdürlüğündeki kurum tabipliklerince yapılır. Bu birimlerde hekim bulunmadığı takdirde il sağlık müdürlüğünden hekim talep edilir.

(…)

Aldırılan bu raporlardan; tüm branşlar için C-D-E dilimi, psikiyatrik hastalıklar için B-C-D-E dilimi sağlık şartlarını taşıyanların raporları sağlık dosyasına ilave edilerek Daire Başkanlığına gönderilir. Sağlık komisyonunda, öğrencilerin son vaziyet ve dilim belirtir sağlık kurulu raporları ve sağlık dosyaları incelenir. A-B-C dilimi sağlık şartlarını taşıyanlara, “öğrenciliğe devam eder”, D-E dilimi sağlık şartlarını taşıyanlara ise “öğrenciliğe devam edemez” hükmü verilir.” hükmüne, “Hastalık Branşlarının Sınıflandırıldığı “Göz Hastalıkları” başlıklıEk-3-7-A maddesinde;“Bu sisteme ait kronik hastalığı, sürekli diyet veya ilaç tedavisiyle kontrol altında tutulmayı gerektirecek bir hastalığı, organ ve sistem fonksiyonlarını etkileyen bir hastalığı, sakatlığı olanlar ile doğuştan(konjenital) veya sonradan (cerrahi-travmatik) organ eksikliği veya organ yokluğu olanlar (aşağıdaki istisnai maddeler hariç) öğrenciliğe kabul edilmezler.

Bu bölümde ifade edilmemiş tanılarda, kişinin muayenesini yapan ilgili uzman doktor ve sağlık kurulu doktorları, hastalığın seyri ve derinliğini dikkate alarak, bu Yönetmeliğin 21 nci maddesine göre uygun olan dilim için hüküm verir.

B-C-D dilimlerinde tanımlanan hastalıklar öğrenciliğe engeldir.

(…)

2) ç-Katarakt ve katarakt cerrahisi, psödokafi öğrenciliğe engeldir. “Düzenlemesine yer verilmiştir.

Yasal Aşama dosyasının incelenmesinden; POMEM sınavlarında başarılı olması üzerine xxx POMEM’e xx.

Dönem olarak kaydı yapılan ve eğitim sürecini tamamlayan davacı hakkında xxx Devlet Hastanesi’nin xx/xx/2017 tarih ve xx sayılı raporu ile ” Konjenital Katarakt” teşhisi koyulduğu, bu rapor üzerinde yapılan inceleme sonucunda davacının Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesi’ne sevk edildiği bu hastanece xx/xx/2017 tarih ve xxsayı ile düzenlenen raporda ” Konjenital Katarakt tanısıyla birlikte 2003 günlü Emniyet Teşkilatı Sağlık Koşulları Yönetmeliği’nin “Göz Hastalıkları” başlıklı Ek-3-IV-A maddesine uymaz, POMEM öğrencisi olamaz” hükmü verilmesi üzerine yasal aşama konusu ilişik kesme işleminin tesis edildiği anlaşılmaktadır.

Uyuşmazlıkta, mahkememizin xx/xx/2018 günlü ara kararıyla davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Koşulları Yönetmeliği’nde belirtilen Hastalık Branşlarının Sınıflandırılmasındaki dilimlerdenHangi dilimdeki (A, B, C vs.) sağlık şartını taşıdığı hususunun tespiti ile davacıya koyulantanının polisliğe atanmasına engel teşkil edip etmeyeceğiHususunun 04.08.2003 günlü, 25189 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Koşulları Yönetmeliği ve 03/01/2018 tarih ve 30290 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe giren yeni YönetmelikHükümlerine göre ayrı ayrı değerlendirme yapılıp her iki yönetmelik hükümleri yönünden de sağlık şartını taşıyıp taşımadığı hususunun sağlık kurulu raporu içeriğindeGerekçesini açıklayacak şekilde tespiti için Numune ve Eğitim Araştırma Hastanesi’ne sevkinin yapıldığı, bunun üzerine düzenlenen xx/xx/2018 tarih ve xx sayılı sağlık kurulu raporunda;Teşhis hanesinde;“H26.8-Kataraktar diğer, tanımlanmış”Ifadesi yer alırken,Hüküm hanesinde;” 04.08.2003 günlü Emniyet Teşkilatı Sağlık Koşulları Yönetmeliği’ne göre; Ek-3-IV-A maddesine göre POMEM öğrencisi olmaz, Ek-4-B madde 10’a göre polis memuru olur”. 03.01.2018 günlü Emniyet Teşkilatı Sağlık Koşulları Yönetmeliği’ne göre; Ek-3-7-A-2/ç’e göre POMEM öğrencisi olamaz, Ek-3-7-B-6 maddesi ve 3. Bölüm 13/4 maddesine göre polis memuru olur”Hükmüne yer verilmiştir.

Bu vaziyette, davacının; kaydının yapılmasında herhangi birHile veya hatasının bulunmadığıVeTüm derslerinde başarılı olarak okulu tamamladığıGöz önüne alındığındaÖğrenci adayı olarak değil öğrenci statüsüNe haiz olduğunun dosya kapsamından anlaşıldığı, gerek davacının okula kayıt yaptırarak öğrenci olduğu tarihte yürürlükte olan eski Yönetmeliğin gerek ise yasal aşama konusu işlemin tesis edildiği tarihte yürürlükte olan yeni Yönetmeliğin “Tanımlar” başlıklı 4. Maddesine göre A dilimi sağlık şartını taşımaması halinde dahi lehe olan hükümler uygulanmak suretiyle öğrenciliğinin devam ettirilerek polis olarak atanması gerektiğinden öğrenci adaylarında aranan Ek-3’te belirtilen hastalık branşlarının sınıflandırılmasındaki A dilimi sağlık şartlarını taşımadığından bahisle okulla ilişiğinin kesilmesine dair tesis edilen işlemdeHukuka uygunluk bulunmamaktadır.

Öte yandan, yasal aşama konusu işlemin uygulanması hâlinde davacının mesleğine başlayamayacağı dikkate alındığında, davacı açısındanTelafisi güç veya imkansızZaraların doğacağı da açıktır.

Açıklanan nedenlerle; hukuka aykırılığı açık olan yasal aşama konusu işlemin; uygulanması halinde telafisi güç zararlar doğabileceğinden 2577 Sayılı Yasanın 27. maddesi uyarınca teminat alınmaksızınYürütülmesinin durdurulmasına, kararın tebliğinden itibaren 7 gün içerisinde Bölge İdare Mahkemesi’ne itiraz yolu açık olmak üzere 29/06/2018 tarihinde oybirliğiyle hüküm verildi.

ÇOPUR

37776

Üye

195246

Üye

BİLGETECAN

178500

Yürütmenin durdurulması hükmü verilmiştir.